退役軍人事務部組建以來，始終堅持把退役軍人教育培訓和就業創業工(gōng)作擺在突出位置，把通過教育培訓實現穩定就業作爲重要任務，着力加強頂層設計和制度建設，在軍地各相關部門大(dà)力支持下(xià)，取得了明顯成效。當前，在立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的形勢任務下(xià)，進一(yī)步改革完善退役軍人教育培訓政策制度體(tǐ)系的要求十分(fēn)迫切。

一(yī)是落實中(zhōng)央要求。黨中(zhōng)央高度重視退役軍人教育培訓工(gōng)作，對教育培訓工(gōng)作的各個方面作出一(yī)系列明确細緻要求，同時，《中(zhōng)華人民共和國退役軍人保障法》的出台，也爲教育培訓工(gōng)作提供了根本遵循，需要出台政策文件加以落實。

二是适應形勢變化。近年來，科教興國、人才強國、區域發展、鄉村(cūn)振興等一(yī)系列國家戰略全面推進，終身教育改革、職業教育改革、職業技能提升行動深化實施，産業升級、技術變革趨勢愈發迅疾，爲退役軍人教育培訓工(gōng)作帶來新的發展機遇。另一(yī)方面，随着國防和軍隊改革推向深入，退役士兵整體(tǐ)文化素質提升也對教育培訓工(gōng)作提出新的調整需求。

三是回應基層呼聲。一(yī)直以來退役士兵教育培訓政策在支持鼓勵廣大(dà)退役士兵獲取更多學習深造機會，提升綜合素質和就業能力方面發揮了積極作用。經過十多年的發展，政策實施情況有了較大(dà)變化，基層實踐中(zhōng)也面對一(yī)些亟需解決的體(tǐ)制機制問題、政策落實問題和發展中(zhōng)的問題，需要以創新舉措加以纾解。

一(yī)是提供更多學習機會。《中(zhōng)華人民共和國退役軍人保障法》第三十二條規定：“國家建立學曆教育和職業技能培訓并行并舉的退役軍人教育培訓體(tǐ)系”。引導士兵走好退役後第一(yī)步并在職業發展生(shēng)涯中(zhōng)持續培養賦能，是實現穩定就業和高質量就業的關鍵。《意見》提出“建立包括适應性培訓、職業技能培訓、學曆教育和終身學習的教育培訓體(tǐ)系”，讓退役士兵在接受學曆教育和技能培訓的同時，能夠通過适應性培訓快速轉變角色、融入社會，能夠在職業發展過程中(zhōng)伴随終身學習，全面增加學習機會，有效提升職業能力。

二是給予更全面學習資(zī)助。《意見》提出，自2019年秋季學期起，對通過全國統一(yī)高考或高職分(fēn)類招考方式考入普通高等學校的全日制在校自主就業退役士兵學生(shēng)均實行學費(fèi)減免，實現了退役一(yī)年内和一(yī)年以上自主就業退役士兵資(zī)助待遇相一(yī)緻，減免最高标準按照《學生(shēng)資(zī)助資(zī)金管理辦法》規定的本專科生(shēng)每人每年8000元執行。爲充分(fēn)緩解退役士兵的工(gōng)學矛盾和生(shēng)活壓力，《意見》還提出，全日制在校退役士兵學生(shēng)全部享受本專科生(shēng)國家助學金，參加全日制中(zhōng)等職業教育的，按規定享受中(zhōng)等職業教育國家獎助學金和免學費(fèi)政策。此外(wài)，《意見》中(zhōng)提到的由政府部門組織的适應性培訓、職業技能培訓都是免費(fèi)的，可以同時享受。

三是保障更多學習選擇。爲向退役士兵提供更多樣、更高質、更可及的培訓，《意見》提出，在職業技能培訓中(zhōng)引入學曆證書(shū) 若幹職業技能等級證書(shū)制度（1 X證書(shū)制度）和學分(fēn)銀行制度，鼓勵教育培訓機構對接共享優質培訓資(zī)源，納入更多培訓機構，由自主就業退役士兵自主選擇。對于已經就業的退役士兵，《意見》鼓勵用人單位定期組織崗位技能提升和知(zhī)識更新培訓，支持就業合作簽約企業提供多渠道、多層級、多頻(pín)次的教育培訓。《意見》還提到，建設全國退役士兵網絡學習平台，未來，退役士兵可根據自身需要選擇在線學習。

首先，适應性培訓的實施主體(tǐ)是各地退役軍人事務部門，由省（區、市）退役軍人事務部門結合實際統籌安排。

其次，适應性培訓要在自主就業退役士兵返鄉報到後及時組織實施，培訓時長不少于80學時。

第三，适應性培訓内容包括思想政治和安全保密教育、退役政策及相關法律法規、心理調試、職業指導、人才測評和培訓就業推介等。

第四，适應性培訓的形式相對靈活，可以是線下(xià)集中(zhōng)教學，也可以采用“互聯網 培訓”等多種手段。

第五，在培訓監管上，要對适應性培訓定期評估，确保培訓效果。

一(yī)是緊跟國家職業教育改革形勢，引入1 X證書(shū)制度和國家學分(fēn)銀行制度，建立學習成果認定、積累和轉換機制，幫助退役士兵對接更多優質培訓資(zī)源，鼓勵退役士兵獲取更多職業技能。

二是加強培訓的全流程管理，聯網設立退役士兵教育培訓台賬，加強實名制、規範化管理，實現培訓資(zī)金省級統籌，實現省域内的異地培訓。

三是在培訓時長上提出結合培訓項目實際，科學設定學時要求，使職業技能培訓的組織更加靈活。

四是鼓勵各地依托現有資(zī)源統籌建立退役軍人就業創業園地，實現優勢互補、資(zī)源共享，發揮引領示範作用。

五是加強承訓機構管理，以簽訂承訓合同、定期考核評估爲監管抓手，嚴把培訓質量。

《意見》對不同學曆起點退役軍人的學曆深造提出了優惠政策。

對于退役大(dà)學生(shēng)士兵，支持複學，可按規定轉專業，免修公共體(tǐ)育、軍事技能和軍事理論等課程，并允許适當延長修業年限。

對于高等職業院校退役士兵學生(shēng)畢業後繼續攻讀普通本科、成人本科可按照教育部門有關規定免試入學。

對于本科學曆退役士兵學生(shēng)參加全國碩士研究生(shēng)招生(shēng)考試，符合政策條件的可享受加分(fēn)照顧或免初試優待。

對于初中(zhōng)學曆退役士兵學生(shēng)，其參加中(zhōng)職教育實行注冊免試入學。

對于高中(zhōng)學曆退役士兵學生(shēng)，其報考高職院校可參加單獨招生(shēng)，免文化素質考試；符合條件的參加全國普通高考、成人高考，可按規定享受加分(fēn)照顧。

此外(wài)，依托高職擴招專項工(gōng)作，退役士兵可選擇适合就業的行業系統内的高職院校就讀，通過簽訂定向培養協議等方式，實現“入學即入職”。

從政策頂層設計上，将退役士兵培訓納入國家終身職業技能培訓制度體(tǐ)系，共享政策紅利。

從培訓實施主體(tǐ)上，鼓勵用人單位和簽約合作企業爲退役士兵提供崗位技能提升和知(zhī)識更新培訓，拓展職業上升空間。

從培訓形式上，建設全國退役士兵網絡學習平台，開(kāi)展網絡教學、信息推送、職業能力傾向測試、學習台賬登記等，面向退役士兵提供在線學習服務。

從培訓供給上，建立政府引導、多方參與的網絡培訓資(zī)源共建共享機制，鼓勵各類教育培訓機構在網絡學習平台上發布優質課程、開(kāi)展線上培訓。

明确服役期間的職業技能儲備培訓和離(lí)隊前教育的實施主體(tǐ)是軍隊，要求縣級以上地方人民政府退役軍人事務部門積極主動配合駐地部隊按需開(kāi)展“送技能進軍營”、定期開(kāi)展“送政策進軍營”等活動。

明确退役後的适應性培訓、學曆教育、職業技能培訓和終身學習的實施主體(tǐ)爲地方政府部門。

在學曆教育方面，提出将士兵服役期間的學曆教育和非學曆教育學習成果按規定記入國家學分(fēn)銀行，實現退役前後學習成果貫通連續。

在職業能力建設方面，推動軍地建立軍事專業與職業對應目錄和軍地職業技能證書(shū)銜接機制，士兵在軍隊獲得的部分(fēn)軍事專業資(zī)格證書(shū)，在退役後就可視作對應的地方職業同級技能證書(shū)，具有同等效力，無需重新鑒定評價。

目前，公安部門已經出台了軍車(chē)駕駛證換領機動車(chē)駕駛證便利措施，幫助退役士兵實現“駕齡連續”。

爲促進《意見》落地落實，《意見》進一(yī)步明确在退役士兵教育培訓工(gōng)作中(zhōng)軍地相關部門職責，各級退役軍人事務部門統籌本地退役士兵教育培訓工(gōng)作，加強與各相關部門的分(fēn)工(gōng)協作，共同推進政策落實。同時，《意見》提出，注重宣傳引導，發揮退役士兵主體(tǐ)作用，鼓勵和引導廣大(dà)退役士兵積極參與，維護好廣大(dà)退役士兵切實利益。