國務院國辦發〔2017〕67号《建立現代醫院管理制度的指導意見》（以下(xià)簡稱《指導意見》）指出：制定醫院章程。規範内部治理結構和權力運行規則，提高醫院運行效率。
1、醫院章程的内容 《指導意見》明确提出：醫院章程應包括醫院性質、辦醫宗旨、功能定位、辦醫方向、管理體(tǐ)制、經費(fèi)來源、組織結構、決策機制、管理制度、監督機制、文化建設、黨的建設、群團建設，以及舉辦主體(tǐ)、醫院、職工(gōng)的權利義務等内容。 (1) 醫院性質：主要是指非營利性和營利性 (2) 辦院宗旨：公立醫院的辦院宗旨是爲人民群衆健康服務 (3) 功能定位：醫院在三級醫療網絡中(zhōng)處于什麽位置，是幾級醫院，是區域醫療中(zhōng)心、專科醫院還是社區基本醫療，主要提供什麽基本醫療衛生(shēng)服務等。 (4) 辦院方向：是指辦成什麽樣的醫院，是綜合醫院，還是中(zhōng)醫醫院，還是專科醫院，重點專科和專業特色是什麽等。 (5) 管理體(tǐ)制：主要是指管與辦之間的關系，是成立醫管中(zhōng)心，還是成立理事會，還是成立董事會，明細政府與醫院的權責清單。 (6) 經費(fèi)來源：明确辦醫主體(tǐ)投入經費(fèi)的來源，界定專項補助與常規補助的财政投入。 (7) 組織結構：實行院長目标管理責任制，院長提名推薦副院級領導，醫院領導由理事會或董事會聘任，成立醫院領導班子。醫院自主設置内設機構，實行全員(yuán)聘用制。 (8) 決策機制：理清政府與醫院權責清單，規範決策流程和程序。 (9) 管理制度：明确需要建立的制度，理事會會議制度、文件管理制度、議事規則制度等， (10) 監督機制：明确理事會考核監督、黨的内部監督、民主監督、社會第三方監督和行業自律等， (11) 文化建設：加強精神文明、醫德醫風建設。 (12) 黨的建設：明确黨組織在醫院内部治理結構中(zhōng)的地位和作用 (13) 群團建設：明确群團組織民主管理制度。 2、章程要明确内部治理結構和權力運行規則 《指導意見》明确提出：章程需要明确舉辦主體(tǐ)、醫院、職工(gōng)的權利義務等内容。 （1）舉辦主體(tǐ)權責 章程應明确舉辦主體(tǐ)的權責，《指導意見》明确界定：政府行使公立醫院舉辦權、發展權、重大(dà)事項決策權、資(zī)産收益權等，審議公立醫院章程、發展規劃、重大(dà)項目實施、收支預算等。建立以公益性爲導向的考核評價機制，定期組織公立醫院績效考核以及院長年度和任期目标責任考核，考核結果與财政補助、醫保支付、績效工(gōng)資(zī)總量以及院長薪酬、任免、獎懲等挂鈎。 （2）醫院權責 章程應明确院長的權責。《指導意見》明确界定：公立醫院要依法依規進行經營管理和提供醫療服務，行使内部人事管理、機構設置、中(zhōng)層幹部聘任、人員(yuán)招聘和人才引進、内部績效考核與薪酬分(fēn)配、年度預算執行等經營管理自主權。 （3）職工(gōng)權責 章程應明确：職工(gōng)參加民主管理的權利;依法獲得勞動報酬、享受勞動保護、勞動保險、休息、休假的權利;對醫院提出意見和建議的權利;對醫院管理層提出批評的權利;女職工(gōng)有依照國家規定享受特殊勞動保護和勞動保險的權利。 3、制定章程是明确黨組織在醫院内部治理結構中(zhōng)的地位和作用 加強黨建工(gōng)作，是具有中(zhōng)國特色的現代醫院管理制度，充分(fēn)發揮公立醫院黨委的領導核心作用，全面加強公立醫院基層黨建工(gōng)作，發揮黨組織“把方向、管大(dà)局、保落實”, 在思想上政治上行動上同以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央保持高度一(yī)緻，全面貫徹執行黨的理論路線方針政策，引導監督醫院遵守國家法律法規，維護各方合法權益，确保醫院改革發展正确方向。 [ 信息來源： 譽方科技 首席咨詢師秦永方
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