南阳清大医院_《關于加強困難退役軍人幫扶援助工(gōng)作的意見》

各省、自治區、直轄市退役軍人事務廳（局）、民政廳（局）、财政廳（局）、住房和城鄉建設廳（局）、醫療保障局，新疆生(shēng)産建設兵團退役軍人事務局、民政局、财政局、住房和城鄉建設局、醫療保障局：
　　加強困難退役軍人幫扶援助工(gōng)作，是新形勢下(xià)做好退役軍人和其他優撫對象服務保障的重要内容，對服務軍地改革發展、促進社會和諧穩定、體(tǐ)現社會尊崇優待具有重要意義。根據黨中(zhōng)央、國務院、中(zhōng)央軍委有關改革部署要求，現就加強困難退役軍人幫扶援助工(gōng)作，提出以下(xià)意見。
　　一(yī)、指導思想
　　以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹落實黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)全會精神，踐行以人民爲中(zhōng)心的發展思想，圍繞決勝全面建成小(xiǎo)康社會，支持國防和軍隊現代化建設，立足幫助退役軍人擺脫困境，加快建立突出協同性、體(tǐ)現優待性、注重時效性、調動積極性的工(gōng)作新機制，推動形成對象明确、保障适度、規範高效的工(gōng)作新格局，不斷提高救急濟難水平，增強困難退役軍人安全感、獲得感和榮譽感，爲保障他們共享經濟社會改革發展成果奠定堅實基礎。
　　二、基本原則
　　（一(yī)）立足濟難解困。對因軍事職業特殊性造成重殘重病、長期失業或遭遇突發性、臨時性事件等導緻生(shēng)活陷入困境的退役軍人，按照保基本、救急難、求實效的要求，給予及時幫扶援助。
　　（二）體(tǐ)現尊崇優待。充分(fēn)體(tǐ)現退役軍人爲國防和軍隊建設作出的犧牲貢獻，對其面臨的工(gōng)作生(shēng)活等方面的實際困難，在保障其享有公民普惠待遇的基礎上，由地方人民政府退役軍人事務部門給予臨時性、過渡性的幫扶援助，把黨和國家對困難退役軍人的關心關愛落到實處。
　　（三）創新方式方法。借鑒國内外(wài)有益做法，立足退役軍人特點訴求，結合管理服務需要，堅持政府主導、社會參與，統籌利用現有資(zī)金渠道，充分(fēn)調動社會力量，爲困難退役軍人提供多主體(tǐ)供給、多渠道保障的幫扶援助。
　　三、幫扶援助對象
　　（一(yī)）退役軍人。是指依法退出現役的軍官和士兵。
　　（二）領取定期撫恤補助的“三屬”。有條件的地區可将現役軍人父母、配偶、未成年子女納入幫扶援助範圍。
　　四、幫扶援助情形
　　按照“普惠加優待”的原則，符合條件的困難退役軍人、“三屬”在充分(fēn)享受社會救助政策的同時，對因以下(xià)五種情形導緻生(shēng)活陷入困境的，根據困難程度和現實表現，可以按規定申請幫扶援助。
　　（一(yī)）退役軍人因服役期間緻殘或因患有嚴重疾病等原因造成退役後本人就業困難，醫療和康複等必需支出突然增加超出家庭承受能力，導緻生(shēng)活出現嚴重困難的；
　　（二）退役軍人因服役時間長、市場就業能力弱等原因造成長期失業或突然下(xià)崗，導緻生(shēng)活出現嚴重困難的；
　　（三）退役軍人因舊(jiù)傷複發、殘情病情加重等原因，導緻生(shēng)活出現嚴重困難的；
　　（四）退役軍人、“三屬”等因火(huǒ)災水災、交通事故、重大(dà)疾病、人身傷害、見義勇爲等突發事件，導緻生(shēng)活出現嚴重困難的；
　　（五）遭遇其他特殊情況導緻生(shēng)活出現嚴重困難的。
　　五、幫扶援助方式
　　對符合條件的幫扶援助對象，各地應當根據幫扶援助标準和對象基本需要，采取以下(xià)一(yī)種或多種方式予以幫扶援助。
　　（一(yī)）提供資(zī)金援助。按照專款專用、科學公正、加強監管的原則，全面推行社會化發放(fàng)，确保資(zī)金發放(fàng)安全、及時、便捷、足額。必要時，可直接發放(fàng)現金。
　　（二）提供實物(wù)援助。包括發放(fàng)衣被、食品、飲用水、醫藥等生(shēng)活必需品，部分(fēn)生(shēng)産資(zī)料，以及提供臨時住所等。
　　（三）提供社會化服務援助。鼓勵和引導公益慈善組織、社會工(gōng)作服務機構、企業等社會力量，通過納入慈善項目、發動社會募捐、提供專業服務、開(kāi)展志(zhì)願服務等形式，給予多元化、個性化幫扶援助。
　　六、幫扶援助标準
　　各地要着力提高幫扶援助力度，做到既盡力而爲，又(yòu)量力而行；根據幫扶援助對象的困難情形和程度、當地經濟社會發展和救助保障水平等因素，合理确定困難退役軍人幫扶援助标準，并适時調整。省級相關部門要加強對工(gōng)作的統籌指導，推動逐步形成相對統一(yī)的區域幫扶援助标準體(tǐ)系。
　　七、辦理程序
　　幫扶援助工(gōng)作實行一(yī)事一(yī)批，按照個人申請、鄉鎮審核、縣級審批的程序辦理，做到公正公開(kāi)，接受社會監督。
　　（一(yī)）個人申請。一(yī)般由符合條件的對象本人書(shū)面向所在鄉鎮人民政府（街道辦事處）退役軍人服務站提出申請。沒有單獨建立服務站的，可向負責退役軍人工(gōng)作的工(gōng)作人員(yuán)提出申請。本人因行動不便、精神障礙等原因不能自行申請的，其監護人、家屬、所在村(cūn)（居）可代爲提出申請。申請時應當按規定如實提交相關資(zī)料。無正當理由，申請人不得因同一(yī)事由重複提出申請。
　　（二）鄉鎮（街道）審核。鄉鎮人民政府（街道辦事處）退役軍人服務站應當在村(cūn)（居）民委員(yuán)會協助下(xià)，對申請人身份、家庭經濟狀況、困難情形程度、各類救助情況等逐一(yī)調查，提出審核意見，并視情在申請人所居住的村(cūn)（居）公示後，報縣級人民政府退役軍人事務部門審批。
　　（三）縣級審批。縣級人民政府退役軍人事務部門受理後，可委托縣級退役軍人服務中(zhōng)心開(kāi)展信息核實等工(gōng)作，并應當及時作出審批決定，不予批準的應當書(shū)面說明理由。申請人無正當理由以同一(yī)事由重複申請的，不予批準。申請人對審批結果有異議的，可向縣級人民政府或上一(yī)級人民政府退役軍人事務部門申請複核。
　　遇有緊急情況，各相關單位應當先行幫扶援助再按規定補齊審核審批手續。
　　困難退役軍人生(shēng)活、醫療和住房等救助工(gōng)作按現行相關規定辦理，退役軍人服務中(zhōng)心（站）應當給予積極協助。
　　八、組織保障
　　（一(yī)）健全工(gōng)作機制。地方各級各有關部門要把困難退役軍人幫扶援助工(gōng)作擺上重要位置，切實強化政治責任和使命擔當。要建立健全在政府統一(yī)領導下(xià)，退役軍人事務部門統籌協調，民政、财政、住房城鄉建設、醫療保障等部門各司其職、密切配合的工(gōng)作機制。
　　（二）加強經費(fèi)保障。安置地要将幫扶援助資(zī)金列入财政預算予以保障。鼓勵通過社會捐贈等多種方式籌集資(zī)金用于幫扶援助工(gōng)作。有條件的地方可設立困難退役軍人關愛幫扶基金，拓寬資(zī)金保障渠道。
　　（三）強化服務意識。各相關部門要不斷創新服務形式，優化服務流程，提升服務效能。各級退役軍人事務部門要進一(yī)步樹(shù)立主管主責意識，主動作爲，因人施策，切實做到應幫盡幫、應援盡援、幫援及時。
　　（四）堅持依法援助。審核審批機關工(gōng)作人員(yuán)要嚴守紀律規矩，依法依規做好幫扶援助工(gōng)作。退役軍人應當做到誠實守信，确保提供的材料真實準确。對騙取幫扶援助的，應當追回已享受的相應待遇；情節嚴重的，依法依規追究相關責任。對違法犯罪被追究刑事責任的，因不當行爲被納入失信聯合懲戒對象名單的，組織煽動、串聯聚集、纏訪鬧訪、滞留滋事、網上惡意炒作或造謠、多次參加聚集上訪的，不支持不配合管理服務工(gōng)作造成惡劣影響的，以及有其他違法違紀情形的人員(yuán)，不予幫扶援助。
　　本意見自2019年10月9日起施行。各地要根據本意見，結合實際制定具體(tǐ)實施辦法，切實做好本地區困難退役軍人幫扶援助工(gōng)作。

　　退役軍人事務部

　　民政部

　　财政部

　　住房和城鄉建設部

　　國家醫療保障局

　　2019年10月9日

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