南阳清大医院_《關于加強困難退役軍人幫扶援助工(gōng)作的意見》政策解讀

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《關于加強困難退役軍人幫扶援助工(gōng)作的意見》政策解讀

發布時間：2021-04-01 文章來源：移交安置司點擊量:

　　近日，退役軍人事務部、民政部、财政部、住房和城鄉建設部、國家醫療保障局聯合印發《關于加強困難退役軍人幫扶援助工(gōng)作的意見》（以下(xià)簡稱《意見》），自2019年10月9日起施行。爲幫助大(dà)家深化認識理解，推動政策落實落地，現予解讀。
　　一(yī)、關于出台《意見》的主要考慮
　　一(yī)是貫徹落實中(zhōng)央決策部署。習近平總書(shū)記指出：“要關愛退役軍人，他們爲保家衛國作出了貢獻”。黨中(zhōng)央、國務院、中(zhōng)央軍委有關改革也作出相應部署要求。習近平總書(shū)記關于退役軍人的重要論述和中(zhōng)央的有關決策部署，體(tǐ)現了對退役軍人的關心關愛，需要各級有關部門以高度的政治自覺和責任擔當創造性地抓好貫徹落實，切實讓退役軍人看到變化、得到實惠。
　　二是體(tǐ)現厚植社會尊崇優待。一(yī)方面，堅持政府主導，立足濟難解困，及時對陷入困境的退役軍人予以幫扶援助，解決他們的現實困難，傳遞黨和政府的特殊關愛，有利于增強廣大(dà)退役軍人的安全感、獲得感。另一(yī)方面，通過政策激勵引導，創新方式方法，充分(fēn)調動社會力量爲困難退役軍人提供多主體(tǐ)供給、多渠道保障的幫扶援助，有利于營造關心關愛退役軍人的濃厚社會氛圍。
　　三是科學規範幫扶援助工(gōng)作。黨的十八大(dà)以來，部分(fēn)地方在困難退役軍人幫扶援助方面做了一(yī)些有益探索，但還存在各地推進不平衡、對象範圍不明确、工(gōng)作機制不健全、辦理程序不規範等問題，迫切需要國家層面作出統一(yī)規定。《意見》充分(fēn)考慮退役軍人爲國防和軍隊建設所作貢獻，借鑒國内外(wài)有益做法，聚焦退役軍人特點訴求，結合管理服務現實需要，對相關事項作出明确，具有較強的針對性和指導性，對提升工(gōng)作的制度化、規範化水平具有重要作用。
　　二、關于幫扶援助的對象範圍
　　鑒于軍隊已對現役軍人相關保障作出制度安排，《意見》将幫扶援助對象确定爲依法退出現役的軍官和士兵、領取定期撫恤補助的“三屬”。其中(zhōng)，“三屬”是指烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬。這部分(fēn)人員(yuán)雖沒有服役經曆，但作爲犧牲或病故軍人沒有固定收入來源的親屬，在生(shēng)活陷入困境時，政府應當給予特殊關照。同時，考慮到各地經濟社會發展水平、服務保障對象情況、工(gōng)作開(kāi)展基礎等存在較大(dà)差異，《意見》提出，有條件的地區可将現役軍人父母、配偶、未成年子女納入幫扶援助範圍。
　　三、關于幫扶援助的主要情形
　　結合基層探索實踐和困難退役軍人、“三屬”主要訴求，《意見》歸納列舉了五種可能導緻基本生(shēng)活陷入困境、需要幫扶援助的情形：
　　一(yī)是退役軍人因服役期間緻殘或因患有嚴重疾病等原因導緻退役後本人就業困難，醫療和康複等必需支出突然增加造成的；
　　二是退役軍人因服役時間長、市場就業能力弱等原因導緻長期失業或突然下(xià)崗造成的；
　　三是退役軍人因舊(jiù)傷複發、殘情病情加重等原因造成的；
　　四是退役軍人、“三屬”等因火(huǒ)災水災、交通事故、重大(dà)疾病、人身傷害、見義勇爲等突發事件造成的；
　　五是遭遇其他特殊情況造成的。
　　四、關于幫扶援助的具體(tǐ)方式
　　立足保基本、救急難、求實效的要求，借鑒現行較爲成熟的幫扶援助方式，《意見》指出各地應當根據幫扶援助标準和對象基本需要，采取提供資(zī)金、實物(wù)和社會化服務等方式，給予多元化、個性化幫扶援助。同時爲便于地方準确理解和執行操作，《意見》還對各類幫扶援助方式進行了細化，明确了資(zī)金援助的要求，列出了實物(wù)援助的内容和社會援助的形式。
　　五、關于幫扶援助的保障标準
　　按照保障和改善民生(shēng)既要盡力而爲、又(yòu)要量力而行的總體(tǐ)要求，《意見》指出各地要根據幫扶援助對象的困難情形和程度、當地經濟社會發展和救助保障水平等因素，合理确定困難退役軍人幫扶援助标準，并适時調整。同時，從長遠考慮，爲推動工(gōng)作均衡發展，《意見》規定省級相關部門要加強對工(gōng)作的統籌指導，推動逐步形成相對統一(yī)的區域幫扶援助标準體(tǐ)系。
　　六、關于幫扶援助的辦理程序
　　根據幫扶援助臨時性、過渡性的特點，爲進一(yī)步增強工(gōng)作的規範性、協同性和實效性，按照普惠加優待的原則，《意見》規定困難退役軍人生(shēng)活、醫療和住房等救助工(gōng)作按現行相關規定辦理。幫扶援助工(gōng)作實行一(yī)事一(yī)批，按照個人申請、鄉鎮（街道）審核、縣級審批的程序辦理。遇有緊急情況，則先行幫扶援助再按規定補齊審核審批手續。具體(tǐ)看：
　　一(yī)是在個人申請方面。按照方便、就近的工(gōng)作思路，《意見》規定，一(yī)般由符合條件的對象本人書(shū)面向所在鄉鎮人民政府（街道辦事處）退役軍人服務站提出申請。沒有單獨建立服務站的，可向負責退役軍人工(gōng)作的工(gōng)作人員(yuán)提出申請。本人因行動不便、精神障礙等原因不能自行申請的，其監護人、家屬、所在村(cūn)（居）可代爲提出申請。申請時應當按規定如實提交相關資(zī)料。
　　二是在鄉鎮（街道）審核方面。按照公正公開(kāi)，接受社會監督的思路，《意見》規定，鄉鎮人民政府（街道辦事處）退役軍人服務站應當在村(cūn)（居）民委員(yuán)會協助下(xià)，對申請人身份、家庭經濟狀況、困難情形程度、各類救助情況等逐一(yī)調查，提出審核意見，并視情在申請人所居住的村(cūn)（居）公示後，報縣級人民政府退役軍人事務部門審批。
　　三是在縣級審批方面。爲提高工(gōng)作效率，切實維護困難退役軍人合法權益，《意見》規定，縣級人民政府退役軍人事務部門受理後，可委托縣級退役軍人服務中(zhōng)心開(kāi)展信息核實等工(gōng)作，并應當及時作出審批決定，不予批準的應當書(shū)面說明理由。申請人無正當理由以同一(yī)事由重複申請的，不予批準。申請人對審批結果有異議的，可向縣級人民政府或上一(yī)級人民政府退役軍人事務部門申請複核。
　　七、關于幫扶援助的組織保障
　　圍繞确保幫扶援助工(gōng)作有保障、能落實，《意見》從健全工(gōng)作機制、加強經費(fèi)保障、強化服務意識、堅持依法援助4個方面明确了保障措施。提出各地要建立健全在政府統一(yī)領導下(xià)，退役軍人事務部門統籌協調，各相關部門各司其職、密切配合的工(gōng)作機制。各部門要不斷創新服務形式，優化服務流程，提升服務效能。安置地要将幫扶援助資(zī)金列入财政預算。鼓勵有條件的地方設立困難退役軍人關愛幫扶基金，拓寬資(zī)金保障渠道。同時，爲樹(shù)立正确的政策導向，體(tǐ)現幫扶援助與教育管理并舉的思路，對退役軍人不遵守法律法規、不支持不配合服務管理工(gōng)作造成惡劣影響等問題提出了相應懲處措施。

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