（2020年7月31日河南(nán)省第十三屆人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十九次會議通過） 河南(nán)省第十三屆人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會公告 第43号 《河南(nán)省文明行爲促進條例》已經河南(nán)省第十三屆人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十九次會議于2020年7月31日審議通過，現予公布，自2021年1月1日起施行。
河南(nán)省人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會 2020年8月3日
第一(yī)章 總則
第一(yī)條 爲了培育和踐行社會主義核心價值觀，引導和推動公民樹(shù)立文明觀念，促進文明行爲養成，提升社會文明程度，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區域内的文明行爲促進及其相關工(gōng)作，适用本條例。
第三條 本條例所稱文明行爲，是指遵守憲法和法律、法規，踐行社會主義核心價值觀，符合新時代公民道德要求，維護公序良俗，倡導綠色環保，體(tǐ)現社會文明進步的行爲。
第四條 文明行爲促進工(gōng)作應當堅持黨的全面領導，深入學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想，堅持以人民爲中(zhōng)心，遵循規範與倡導相結合、政府主導與社會共治相結合、重點治理與統籌推進相結合、激勵與懲戒相結合的原則。
第五條 縣級以上精神文明建設指導委員(yuán)會負責統籌本行政區域内的文明行爲促進工(gōng)作。
縣級以上精神文明建設指導委員(yuán)會辦事機構負責本行政區域内文明行爲促進工(gōng)作，履行下(xià)列職責：
（一(yī)）制定文明行爲促進工(gōng)作規劃、計劃；
（二）指導、協調、監督、檢查文明行爲促進工(gōng)作；
（三）組織開(kāi)展文明行爲先進典型宣傳、表彰等活動；
（四）督促有關單位查處不文明行爲；（五）法律、法規規定的其他職責。
第六條 縣級以上人民政府及有關部門應當在各自職責範圍内，做好文明行爲促進工(gōng)作。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照職責和本條例規定，做好本轄區内文明行爲促進工(gōng)作。
居民委員(yuán)會、村(cūn)民委員(yuán)會應當堅持法治、德治和自治相結合，将文明行爲基本規範納入居民公約、村(cūn)規民約，開(kāi)展多種形式的文明行爲促進活動。
第七條 工(gōng)會、共青團、婦聯等群團組織應當按照各自職能，結合自身特點，積極做好文明行爲促進工(gōng)作。
企業事業單位和其他社會組織應當将文明行爲基本規範納入行業規範、團體(tǐ)章程等規章制度，積極參與文明行爲促進工(gōng)作。
第八條 公民應當積極參與文明行爲促進工(gōng)作。國家公職人員(yuán)、先進模範、社會公衆人物(wù)等應當在文明行爲促進工(gōng)作中(zhōng)發揮示範帶頭作用。
第九條 每年3月第一(yī)周爲本省新時代文明實踐推動周。
第二章 規範和倡導
第十條 公民應當牢固樹(shù)立中(zhōng)國特色社會主義共同理想，自覺踐行社會主義核心價值觀，遵守社會公德，恪守職業道德，弘揚家庭美德，提升個人品德，遵守國家法律、法規和公序良俗及其他文明行爲規範。
第十一(yī) 條公民應當熱愛祖國，自覺遵守下(xià)列規定：
（一(yī)）維護國家的安全、榮譽和利益；（二）維護各民族平等團結互助和諧的關系；
（三）尊重、愛護國旗、國徽和國歌，升國旗、奏唱(chàng)國歌時肅立行禮，不得侮辱國旗、國徽和國歌；
（四）法律、法規的其他規定。
第十二條 公民應當維護公共秩序，自覺遵守下(xià)列規定：
（一(yī)）在公共場所穿着得體(tǐ)，言行舉止文明，不大(dà)聲喧嘩、說粗言穢語；
（二）不在禁煙場所吸煙；
（三）等候服務時依次排隊；
（四）乘坐電(diàn)梯、公共交通工(gōng)具時按秩序上下(xià)，禮讓老、弱、病、殘、孕人員(yuán)；
（五）不從建築物(wù)、車(chē)輛内向外(wài)抛灑物(wù)品；
（六）在觀看演出、比賽等活動時，有序進出場地，服從現場管理，文明喝(hē)彩助威，離(lí)開(kāi)時随身帶走垃圾；
（七）不損壞路燈、垃圾箱、公交站牌、指示标牌、健身器材等公共設施；
（八）開(kāi)展健身、娛樂、宣傳、銷售、慶典等活動時，應當符合環境噪聲管理有關規定，合理使用場地及設施設備，避免噪聲擾民；
（九）在醫院、圖書(shū)館、博物(wù)館、紀念館、影劇院等公共場所内遵守秩序，不幹擾他人；
（十）在英雄烈士紀念設施、愛國主義教育基地等場所瞻仰、祭掃、參觀時，遵守祭掃制度和禮儀規範；
（十一(yī)）法律、法規的其他規定。
第十三條 公民應當文明出行，自覺遵守下(xià)列規定：
（一(yī)）駕駛機動車(chē)輛應當安全、文明，禮讓行人，禁止接打電(diàn)話(huà)，主動避讓執行緊急任務的消防車(chē)、救護車(chē)、工(gōng)程救險車(chē)、警車(chē)等特種車(chē)輛，規範使用燈光喇叭，不占用應急出口、通道；
（二）公交車(chē)、出租車(chē)、客運車(chē)輛駕駛員(yuán)在上下(xià)客時有序停靠，不甩客、欺客、拒載；
（三）駕駛非機動車(chē)輛應當按照交通信号指示通行，不在機動車(chē)道、人行道行駛，禮讓行人，不超速行駛，不逆向行駛，不違反規定載客載物(wù)，不亂停亂放(fàng)；
（四）行人應當在人行道内行走，通過路口或者橫過道路，應當走人行橫道或者過街設施；通過有交通信号燈的人行橫道，應當按照交通信号指示通行；
（五）乘坐公共交通工(gōng)具時，主動爲老、弱、病、殘、孕等有需要的人員(yuán)讓座，不得搶座、霸座，不脫鞋晾腳，不食用有刺激性氣味的食品；
（六）尊重司乘人員(yuán)，不得在公共交通工(gōng)具上辱罵、拉扯、毆打駕駛員(yuán)或者以其他方式危害交通安全；
（七）愛護共享交通工(gōng)具及其安全設施和相關設施設備，文明使用，使用後按照規定有序停放(fàng)；
（八）法律、法規的其他規定。
第十四條 公民應當愛護公共環境衛生(shēng)，自覺遵守下(xià)列規定：
（一(yī)）不随意在建築物(wù)、構築物(wù)牆面、地面和其他公共設施上塗寫、刻畫、噴塗、粘貼；
（二）咳嗽、打噴嚏時遮擋口鼻，感冒等呼吸道傳染性疾病患者自覺佩戴口罩；
（三）患有傳染性疾病時，如實提供有關情況，依法配合相關檢驗、隔離(lí)、治療等；
（四）不随地吐痰、便溺，不随地扔煙頭；
（五）按照規定分(fēn)類投放(fàng)垃圾，不亂排污水、亂堆雜(zá)物(wù)；
（六）文明如廁，保持公廁衛生(shēng)；
（七）不亂發亂貼亂扔廣告、傳單；（八）不随意抛撒、焚燒冥紙(zhǐ)等喪葬祭奠物(wù)品；
（九）不攀折樹(shù)木，不随意采摘花果，不踐踏草皮綠地；
（十）法律、法規的其他規定。
第十五條 公民應當保護生(shēng)态環境，自覺遵守下(xià)列規定：
（一(yī)）不露天焚燒垃圾、稭稈、雜(zá)草；（二）不違反規定燃放(fàng)煙花爆竹；（三）不在禁止區域内露天燒烤；（四）不破壞野生(shēng)動植物(wù)栖息地，不随意進入自然保護區；
（五）革除濫食野生(shēng)動物(wù)陋習，不非法食用、買賣野生(shēng)動物(wù)及其制品；
（六）不向江河、湖泊、水庫、池塘等水體(tǐ)傾倒污染物(wù)；
（七）法律、法規的其他規定。
第十六條 公民應當參與文明社區建設，自覺遵守下(xià)列規定：
（一(yī)）不擠占公共空間、應急出口、消防通道和無障礙設施；
（二）不私搭亂建；
（三）從事娛樂、健身、裝修等活動時，符合國家規定的環境噪聲排放(fàng)标準，不幹擾他人的正常生(shēng)活；
（四）不亂停亂放(fàng)車(chē)輛，不違反規定爲電(diàn)動車(chē)充電(diàn)；
（五）不違反規定飼養畜禽、寵物(wù)、大(dà)型或者烈性犬隻，攜犬出戶采取束犬鏈（繩）等安全措施，即時清除犬隻糞便；
（六）不在居民區、城區街道搭建靈棚，不在午休、夜晚時段吹奏、播放(fàng)哀樂，不沿街擺設花圈；
（七）法律、法規和居民公約的其他規定。
第十七條 公民應當參與文明鄉村(cūn)建設，自覺遵守下(xià)列規定：
（一(yī)）文明辦理紅白(bái)喜事，不索要、收受高價彩禮，不大(dà)操大(dà)辦，不鋪張浪費(fèi)；
（二）不在公路上打場曬糧；
（三）不随意丢棄病死畜禽、農藥及其包裝物(wù)；
（四）法律、法規和村(cūn)規民約的其他規定。
第十八條 公民應當文明旅遊，自覺遵守下(xià)列規定：
（一(yī)）尊重當地風俗習慣、文化傳統，尊重英雄烈士和曆史文化名人；
（二）遵守中(zhōng)國公民出國(境)旅遊文明行爲指南(nán)，自覺維護國家形象；
（三）愛護文物(wù)古迹、風景名勝、旅遊設施；
（四）服從景區、景點工(gōng)作人員(yuán)引導和管理；
（五）法律、法規的其他規定。
第十九條 公民應當文明使用網絡，自覺遵守下(xià)列規定：
（一(yī)）文明上網，誠信用網，理性表達，遠離(lí)不良網站，維護網絡安全和秩序；
（二）抵制網絡謠言和不良信息，不編造、發布、傳播虛假、低俗、淫穢、暴力信息；
（三）不洩露他人隐私；
（四）不以發帖、跟帖、評論、人肉搜索、智能換臉、智能變聲等任何方式侮辱、诽謗他人；
（五）法律、法規的其他規定。
第二十條 公民應當遵循誠信原則，秉持誠實，恪守承諾，增強守信自律意識。
商(shāng)品經營者、服務提供者應當依法經營，遵守職業道德，誠實守信，公平競争，文明服務，抵制假冒僞劣，自覺履行法定和約定義務，保障消費(fèi)者合法權益。
第二十一(yī)條 公民應當弘揚家庭美德，傳承優良家風，重視家庭文明建設。夫妻應當互相忠實，互相尊重，互相關愛；家庭成員(yuán)應當敬老愛幼，互相幫助，維護平等、和睦、文明的婚姻家庭關系。
第二十二條 公民在各種國際場合、涉外(wài)活動和交流交往中(zhōng)，應當尊重對方文化習俗，遵守國際禮儀的基本準則，展現中(zhōng)華美德，樹(shù)立自尊自信、開(kāi)放(fàng)包容、積極向上的良好形象。
第二十三條 倡導文明健康綠色環保生(shēng)活方式：
（一(yī)）文明就餐，使用公勺、公筷，分(fēn)餐進食，不酗酒、不浪費(fèi)；
（二）低碳生(shēng)活，節約水、電(diàn)、氣、暖等資(zī)源；
（三）綠色出行，優先選擇乘坐公共交通工(gōng)具出行；
（四）崇尚科學，自覺抵制封建迷信；（五）倡導全民閱讀，建設書(shū)香社會；
（六）講究衛生(shēng)，養成健康生(shēng)活習慣，科學預防疾病；
（七）法律、法規倡導的其他文明行爲。
第二十四條 倡導見義勇爲，依法對見義勇爲人員(yuán)予以表彰獎勵。
第二十五條 鼓勵無償獻血，自願捐獻造血幹細胞、人體(tǐ)器官（組織），依法保障捐獻者的合法權益。
第二十六條 支持開(kāi)展扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、助學、赈災、優撫等各類慈善公益活動。
第二十七條 倡導爲他人提供必要的幫助或者救助，鼓勵具備急救技能的公民，對需要急救的人員(yuán)實施緊急現場救護。
第二十八條 積極參加志(zhì)願服務活動，支持和發展各類志(zhì)願服務組織，倡導公民、法人和其他組織爲開(kāi)展志(zhì)願服務提供場所和其他便利條件。
第二十九條 鼓勵單位、個人開(kāi)展中(zhōng)華優秀傳統文化、紅色文化、社會主義先進文化傳播和科學普及活動。
第三章 保障和監督
第三十條 縣級以上人民政府應當将文明行爲促進工(gōng)作納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃，納入經濟社會發展綜合考核體(tǐ)系，所需經費(fèi)列入同級财政預算。
第三十一(yī)條 縣級以上人民政府有關部門應當做好以下(xià)文明行爲促進保障工(gōng)作：
（一(yī)）網信主管部門應當強化網絡信息監督管理，淨化網絡環境，引導文明上網，推動網絡文明建設；
（二）發展改革主管部門應當會同有關部門加強社會信用體(tǐ)系建設，建立完善統一(yī)的信用信息系統，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，加強社會信用監管，提高全社會誠信意識和信用水平；
（三）教育主管部門應當開(kāi)展文明校園創建和文明教育實踐活動，促進學生(shēng)、兒童養成文明行爲習慣；
（四）公安機關應當在依法打擊違法犯罪、開(kāi)展治安防範、處置矛盾糾紛的過程中(zhōng)，加強法治教育和道德教育，引導公民遵法守法。公安交通管理部門應當加強交通管理和交通安全宣傳，依法查處交通違法行爲，制止交通不文明行爲，引導文明出行；
（五）民政主管部門應當強化基本民生(shēng)保障職能，提升基層服務和管理水平，加強城鄉社區治理體(tǐ)系和治理能力建設，加強教育引導，推進婚俗和殡葬改革；
（六）交通運輸主管部門應當加強對地鐵、輕軌、公交車(chē)、出租車(chē)等公共交通工(gōng)具運營單位的監督管理，提升文明服務水平；
（七）農業農村(cūn)主管部門應當統籌協調推進鄉村(cūn)振興戰略實施，培育鄉風文明，提升農民精神風貌，推進美麗鄉村(cūn)建設；
（八）衛生(shēng)健康主管部門應當加強醫療行業文明建設，完善醫療服務評價和監督管理體(tǐ)系，督促醫療衛生(shēng)機構優化醫療服務流程，引導文明就醫，推進文明行醫；
（九）外(wài)事主管部門應當加強涉外(wài)禮賓、禮儀文明知(zhī)識普及工(gōng)作的指導，加強出國（境）人員(yuán)文明禮儀教育培訓；
（十）商(shāng)務、文化旅遊、城市管理、廣播電(diàn)視等主管部門應當制定與完善行業文明服務規範，督促指導有關單位開(kāi)展具有行業特色的文明行爲促進活動，依法查處相關領域違法行爲；
（十一(yī)）其他有關主管部門應當積極組織開(kāi)展文明行爲促進活動，建立完善日常檢查制度，倡導文明行爲，及時發現、制止、查處相關領域不文明行爲。
第三十二條 各級人民政府應當加強政務服務平台建設，合理布局服務網點，規範設置服務窗口，完善辦事流程，簡化辦事程序，提供便捷高效服務。
第三十三條 各級人民政府應當科學規劃，合理布局，建設完善下(xià)列設施：
（一(yī)）公共交通場站、道路、橋梁、交通标志(zhì)标線、電(diàn)子監控等交通設施；
（二）過街天橋、地下(xià)通道、城市照明、停車(chē)泊位、地下(xià)管廊等市政公共設施；
（三）盲道、坡道、電(diàn)梯等無障礙設施；（四）公園、廣場、遊園、綠道等生(shēng)活休閑設施；
（五）公共廁所、垃圾分(fēn)類投放(fàng)箱等環境衛生(shēng)設施；
（六）圖書(shū)館、博物(wù)館、文化館（宮）、美術館、科技館、紀念館、體(tǐ)育館、影劇院、閱報欄等公共文化體(tǐ)育設施；
（七）行政區劃、自然地理、居住小(xiǎo)區、應急避難場所、公共廁所、街道、樓宇、門牌等地名标識标示設施；
（八）公益廣告欄、宣傳欄等宣傳設施；（九）志(zhì)願服務站等志(zhì)願服務設施；（十）消防設施；
（十一(yī)）其他文明行爲促進相關設施。設施管理維護單位應當加強日常檢查，保證設施完好和正常使用。
第三十四條 鼓勵機關、企業事業單位和社會組織向社會免費(fèi)開(kāi)放(fàng)本單位衛生(shēng)間、停車(chē)泊位、體(tǐ)育設施、場地等。
第三十五條 共享交通運營企業應當按照當地政府規劃，合理投放(fàng)運營車(chē)輛，保障運營車(chē)輛安全清潔、停放(fàng)整齊，及時修複破損車(chē)輛、清理廢棄車(chē)輛。
第三十六條 縣級以上人民政府、精神文明建設指導委員(yuán)會及其辦事機構應當通過新時代文明實踐中(zhōng)心、志(zhì)願服務中(zhōng)心、融媒體(tǐ)中(zhōng)心、家長學校等，開(kāi)展中(zhōng)華優秀傳統文化、中(zhōng)原特色文化、社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德以及法律、法規等宣傳教育，引導和促進文明行爲。
報刊、廣播、電(diàn)視、網絡平台和手機客戶端等大(dà)衆傳播媒介應當積極宣傳文明行爲促進工(gōng)作，傳播文明理念，報道典型案例，監督不文明行爲，營造全社會自覺踐行文明行爲的氛圍。
第三十七條 縣級以上人民政府、精神文明建設指導委員(yuán)會及其辦事機構應當組織開(kāi)展文明城市、文明村(cūn)鎮、文明單位、文明家庭、文明校園等群衆性精神文明創建活動，推動文明行爲促進工(gōng)作，提升城鄉文明程度。
縣級以上人民政府、精神文明建設指導委員(yuán)會及其辦事機構應當在精神文明創建活動中(zhōng)深入開(kāi)展愛國衛生(shēng)運動，全面改善人居環境，倡導文明健康、綠色環保的生(shēng)活方式，營造良好社會環境。
第三十八條 縣級以上人民政府、精神文明建設指導委員(yuán)會及其辦事機構應當建立健全文明行爲表彰獎勵制度，按照國家和省有關規定對文明行爲及文明行爲促進相關工(gōng)作進行表彰獎勵。
鼓勵機關、企業事業單位和其他社會組織對其職工(gōng)、成員(yuán)的文明行爲進行獎勵。
本省文明行爲及文明行爲促進相關工(gōng)作的表彰獎勵的具體(tǐ)辦法，由省精神文明建設指導委員(yuán)會依法制定。
第三十九條 縣級以上人民政府應當建立道德模範、身邊好人、優秀志(zhì)願者、見義勇爲人員(yuán)等文明行爲先進人物(wù)的幫扶和禮遇制度，采取措施幫助其維護合法權益，解決實際困難。
第四十條 縣級以上人民政府、精神文明建設指導委員(yuán)會及其辦事機構應當建立、健全文明行爲促進目标責任制和考評制度，将機關、社會團體(tǐ)、企業事業單位依照本條例開(kāi)展文明行爲促進工(gōng)作的情況納入年度考核體(tǐ)系和精神文明創建工(gōng)作考評體(tǐ)系，對各責任單位的工(gōng)作進行檢查、考核。
縣級以上精神文明建設指導委員(yuán)會及其辦事機構在開(kāi)展精神文明建設先進典型評選表彰活動中(zhōng)，應當将文明行爲促進情況作爲評選标準和推選條件。
第四十一(yī)條 縣級以上精神文明建設指導委員(yuán)會及其辦事機構應當建立文明行爲評估指數體(tǐ)系，開(kāi)展年度文明行爲社會調查，做好民意征集和測評工(gōng)作。
開(kāi)展文明行爲評估，可以委托專業機構、社會組織等第三方進行。
第四十二條 縣級以上精神文明建設指導委員(yuán)會及其辦事機構應當指導有關部門建立不文明行爲記錄平台，對嚴重不文明行爲予以記錄，必要時向行爲人所在單位或者社區通報；情節嚴重、影響惡劣的，可以依法予以曝光。
第四十三條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織以提供資(zī)金、技術、勞務等方式參與文明行爲促進工(gōng)作。
第四十四條 任何單位和個人都有權勸阻、制止、投訴、舉報不文明行爲，有權對文明行爲促進工(gōng)作進行監督，并提出批評和建議。
受理投訴、舉報的有關部門應當向社會公開(kāi)不文明行爲投訴舉報方式、受理程序和辦結時限，并向舉報人、投訴人反饋處理結果，對舉報人、投訴人的身份信息保密。
第四章 法律責任
第四十五條 對違反本條例規定的行爲，法律、法規已規定法律責任的，從其規定。
第四十六條 有下(xià)列行爲之一(yī)的，由城市管理部門處五十元以上二百元以下(xià)罰款：
（一(yī)）在建築物(wù)、構築物(wù)牆面、地面和其他公共設施上非法塗寫、刻畫、噴塗、粘貼的；
（二）随地吐痰、便溺，亂扔生(shēng)活垃圾的；
（三）不即時清理犬隻糞便的。
第四十七條 違反本條例規定，在禁煙場所吸煙的，由衛生(shēng)健康部門處五十元以上二百元以下(xià)罰款。
第四十八條 違反本條例規定，高空抛物(wù)的，由公安機關給予警告或者處一(yī)千元以上三千元以下(xià)罰款；造成他人損害的，依法承擔法律責任。
第四十九條 機動車(chē)駕駛人不按照規定禮讓行人、從車(chē)輛内向外(wài)抛灑物(wù)品的，由公安機關交通管理部門處五十元以上二百元以下(xià)罰款。
行人闖紅燈、跨越護欄或者非機動車(chē)駕駛人違反規定載人的，由公安機關交通管理部門處五十元罰款。
第五十條 違反本條例規定應當受到罰款處罰的行爲人，可以向行政執法部門申請參加與文明行爲促進工(gōng)作相關的社會服務，經相關行政執法部門同意并完成相應社會服務的，可以依法從輕、減輕或者免予罰款。
第五十一(yī)條 違反本條例規定，辱罵、威脅、推搡勸阻人或者投訴舉報人，由公安機關依法處理。
公民實施見義勇爲、緊急現場救護、扶助等救助行爲，被助人及其近親屬故意隐瞞真相，捏造事實，企圖謀取不正當利益，違反治安管理規定的，由公安機關依法處理。
按照前款規定作出的行政處罰決定，可以作爲當事人社會信用信息予以記錄。
第五十二條 有關部門及其工(gōng)作人員(yuán)在文明行爲促進工(gōng)作中(zhōng)濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守或者有其他不履行、不正确履行職責行爲的，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法予以處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第五十三條 本條例自2021年1月1日起施行。
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