《河南(nán)省文明行爲促進條例》解讀一(yī) 以法治促進文明
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| 發布時間：2021-04-07 文章來源：河南(nán)文明網 點擊量: |
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由河南(nán)省第十三屆人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十九次會議審議通過的《河南(nán)省文明行爲促進條例》（以下(xià)簡稱《條例》），将于2021年1月1日起正式施行。《條例》的制定是貫徹落實《社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規劃》的重要舉措，也是我(wǒ)省以立法形式推動和保障社會發展進步的一(yī)次制度性創新。
《條例》堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，堅持以人民爲中(zhōng)心的發展理念，充分(fēn)彰顯依法治國與以德治國相結合的精神實質，以培育和踐行社會主義核心價值觀爲出發點和落腳點，以人與國家、人與社會、人與自然、人與家庭、人與世界這五組關系爲邏輯主線，在地方立法中(zhōng)開(kāi)先河地以“愛國文明行爲規範”開(kāi)篇、以“國際交往文明行爲規範”結尾，來整體(tǐ)設計篇章結構和立法體(tǐ)例，并專門對鄉村(cūn)文明作出了富有我(wǒ)省地方特色的明确規定，具有鮮明的時代性、地方性和科學性。
法律是成文的道德，道德是内心的法律。提高全社會的文明程度和道德素質，既要通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶在思想觀念方面做好文章，更要重視法律制度的引導保障和規範約束作用，以法的強制性和權威性去(qù)懲惡揚善、凝聚道德共識。《條例》旗幟鮮明地倡導文明健康綠色環保生(shēng)活方式，提倡文明就餐、反對餐飲浪費(fèi)，既是對習近平總書(shū)記關于制止餐飲浪費(fèi)行爲重要指示精神的積極落實，也是對《憲法》中(zhōng)“國家厲行節約，反對浪費(fèi)”和《民法典》中(zhōng)“綠色原則”等内容的具體(tǐ)承接與細化。《條例》關于“革除濫食野生(shēng)動物(wù)陋習”“咳嗽、打噴嚏時遮擋口鼻”“感冒等呼吸道傳染性疾病患者自覺佩戴口罩”等規定，則是立法工(gōng)作積極主動服務常态化新冠肺炎疫情防控的直接體(tǐ)現。
鼓勵和倡導文明行爲、制止和矯正不文明行爲，需要自律和他律緊密結合、同向發力。《條例》在法律與道德調整領域交叉點上立法，側重于把實踐中(zhōng)已被廣泛認同、較爲成熟、操作性強的道德要求上升爲法律規範，并進一(yī)步将文明行爲規範區分(fēn)爲強制性規範和倡導性規範，重在解決依靠道德自身難以解決的棘手難題，力圖通過法律規範的獨特功能，真正使文明理念内化于心、外(wài)化于行。《條例》堅持多管齊下(xià)、多策并舉，既重視以硬法規範進行剛性約束，對嚴重的不文明行爲施以法律制裁；又(yòu)注重發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體(tǐ)章程等軟法規範在推進移風易俗、倡導文明新風方面的積極作用，從而使立法規定、政策導向和社會規範互相協同、緊密配合、良性互動，共同形成了統籌推進文明行爲落地生(shēng)根的長效機制。
文明行爲的普及與促進，是一(yī)個長期的漸進過程，需要持之以恒、久久爲功。立法是弘揚社會主流價值的重要渠道和保證，“以法治承載道德理念，道德才有可靠制度支撐”；把道德元素融入法治、以德治滋養法治，法治才有源源不竭的精神動力。我(wǒ)們相信，《條例》的全面實施必将爲新時代中(zhōng)原更加出彩提供有力的法治保障。
（作者苗連營系鄭州大(dà)學法學院院長、教授、博士生(shēng)導師，鄭磊系鄭州大(dà)學法學院副教授、法學博士）
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