《河南(nán)省文明行爲促進條例》解讀之三
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| 發布時間：2021-04-07 文章來源：河南(nán)文明網 點擊量: |
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《河南(nán)省文明行爲促進條例》（以下(xià)簡稱《條例》）把中(zhōng)央要求、群衆期盼、發展需求和地方經驗有機結合起來，是讓中(zhōng)原更加出彩的又(yòu)一(yī)生(shēng)動實踐。
《條例》貫徹憲法精神，落實中(zhōng)央要求。《中(zhōng)共中(zhōng)央關于加強黨的政治建設的意見》提出，貫徹落實憲法規定，制定和修改有關法律法規要明确規定黨領導相關工(gōng)作的法律地位。《條例》落實中(zhōng)央要求，第四條明确規定“文明行爲促進工(gōng)作應當堅持黨的全面領導”，爲規範文明行爲提供了堅強的政治保障。同時，《條例》第十一(yī)條創新性地以“愛國文明行爲規範”開(kāi)篇，既是落實憲法第二十四條有關“社會主義核心價值觀”“愛祖國”和“愛國主義”的生(shēng)動體(tǐ)現，也彰顯“愛國就是最大(dà)的文明行爲”的嶄新理念。
《條例》堅持人民至上，回應群衆期盼。《條例》第四條明确規定“堅持以人民爲中(zhōng)心”，體(tǐ)現人民利益、反映人民意願、增進人民福祉。河南(nán)是農業大(dà)省，鄉村(cūn)文明是“文明河南(nán)”建設的基礎性工(gōng)作。有鑒于此，《條例》第十七條專門設置了“鄉村(cūn)文明規範”，以此引領、規範和保障河南(nán)的鄉村(cūn)文明建設。《條例》還規定“不随意抛撒、焚燒冥紙(zhǐ)等喪葬祭奠物(wù)品”“不露天焚燒垃圾、稭稈、雜(zá)草”“革除濫食野生(shēng)動物(wù)陋習”等有關内容，在規範公民文明行爲的同時，也回應了“人民對美好生(shēng)活的向往”的訴求。
《條例》樹(shù)立國際視野，适應未來發展。在鄭州建設“國家中(zhōng)心城市”“國際化大(dà)都市”的背景下(xià)，以鄭州爲中(zhōng)心向周邊輻射，中(zhōng)原城市群的國際化發展勢在必然。《條例》立足全球化視野，第二十二條創新性地規定了“國際交往文明行爲規範”，規範公民在國際交往中(zhōng)展現“中(zhōng)華美德”，争做“出彩河南(nán)人”，爲創建“自尊自信、開(kāi)放(fàng)包容、積極向上”的國際形象提供有力的法治保障。
《條例》立足河南(nán)實際，凝練地方經驗。在《條例》制定之前，包括鄭州市、商(shāng)丘市等一(yī)些城市已經開(kāi)展了文明行爲領域的地方立法，并已經積累了一(yī)些經驗。《條例》在起草的過程中(zhōng)，對鄭州市、商(shāng)丘市等已積累的實踐經驗進行了吸收，還通過“調查問卷”的方式，“接地氣、察民情、聚民智”，創新性地以人與國家、人與社會、人與自然、人與家庭、人與世界這五組關系爲邏輯主線設置文明行爲規範，既做到立足本地實際，又(yòu)充分(fēn)體(tǐ)現科學立法的要求，使《條例》真正成爲一(yī)部“立得住、行得通、真管用”的地方立法典範。
（作者王圭宇系鄭州大(dà)學法學院副教授、法學博士）
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